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萍鄉市人民政府辦公室關于印發萍鄉市大干項目年行動方案的通知

2019年4月5日

各縣(區)人民政府,市政府各部門:

  《萍鄉市“大干項目年”行動方案》已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

  2019年3月25日

  (此件主動公開)

  萍鄉市“大干項目年”行動方案

  為認真貫徹落實省委省政府推進重大項目建設工作部署和全省“大干項目年”暨省市縣三級重大項目集中開工會議精神,切實強化擔當的“鐵肩膀”,拿出攻堅的“硬功夫”,形成管用的“好制度”,以項目建設論英雄、定獎懲,全力以赴做好項目建設的組織保障、政務保障、要素保障和機制保障,推動全市項目建設提速提質提效,特制定本行動方案。

  一、指導思想

  深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,全面落實黨中央、國務院“六穩”要求,認真落實省委省政府全面開展“大干項目年”工作部署,在全市進一步樹立“項目為王”的理念,牢牢把握項目建設這個“主抓手”,聚焦補短板、挖潛力、增優勢,堅持項目化理念、創新化思維、協同化推進、責任化落實,切實把項目建設抓在手中、干在實處,掀起新一輪重大項目建設熱潮,確保固定資產投資平穩運行,為推動全市高質量跨越式發展提供有力支撐,奮力譜寫萍鄉“年年有變化、三年大變樣、五年新跨越”新時代篇章。

  二、目標任務

  突出基礎設施、新興產業、生態環保、社會民生等重點領域,謀劃儲備一批項目,推進落地一批項目,開工實施一批項目,竣工投產一批項目,著力在項目數量和質量上突破,全面完成2019年固定資產投資和項目建設目標任務。全市固定資產投資增長9%左右,全市新開工項目不少于300個,其中億元以上新開工項目不少于200個,工業產業項目完成投資占固定資產投資比重達到55%以上,全市356個重大項目超額完成全年目標任務。

  三、重點工作

  (一)著力抓重大、促進度

  一是實施好四類項目投資計劃。著力推進全市356個重大項目,抓好四類項目投資計劃的實施:省大中型建設項目151個,總投資854億元,年度計劃投資287億元;省重點項目24個,總投資342億元,年度計劃投資85億元;省市縣三級重大項目189個,總投資816億元,年度計劃投資221億元;市重點項目162個,總投資1233億元,年度計劃投資369億元。在確保施工安全和質量的前提下,協調推動未開工項目盡快開工、在建項目加快建設進度,確保完成全年計劃投資目標。(牽頭單位:市發改委,責任單位:各縣區政府、萍鄉經開區管委會、武功山管委會)

  二是切實抓好三年攻堅行動計劃的落實。深入落實省委十四屆六次全會精神,搶抓國家加大基礎設施領域補短板機遇,重點在綜合交通、電力、天然氣管網、公共服務、生態環保等領域實施2018-2020年三年攻堅行動計劃,對標對表,強化調度協調,及時解決難點問題,確保我市列入計劃內的58個項目按時間節點推進,今年力爭開工43個。(牽頭單位:市發改委,責任單位:市有關部門,各縣區政府、萍鄉經開區管委會、武功山管委會)

  (二)著力抓謀劃、推前期

  一是切實加強重大項目謀劃。緊盯國家和省宏觀政策指揮棒,把握國家和省重大戰略部署,順應產業變革趨勢,抓住產業梯度轉移機遇,及時掌握行業政策、資金投向、前沿技術。圍繞5G商用、物聯網、工業互聯網等新型基礎設施;城際交通、物流、市政、農村基礎設施等短板;技術改造、設備更新等制造業高質量發展領域;健康養老、教育醫療等幸福產業領域,創新理念謀劃不少于120個強基礎、高質量、管長遠的重大項目。(牽頭單位:市發改委,責任單位:市有關部門,各縣區政府、萍鄉經開區管委會、武功山管委會)

  二是持續強化補短板重大項目儲備。深入貫徹黨中央、國務院和省委、省政府加大基礎設施領域補短板力度的重大決策部署,切實加強研究,把基礎設施領域補短板重點任務落實到具體項目上,依托國家重大建設項目庫,分近期、中期、長期三類儲備不少于300個補短板重大項目,形成項目儲備和滾動接續機制。(牽頭單位:市發改委,責任單位:市有關部門,各縣區政府、萍鄉經開區管委會、武功山管委會)

  三是加快推進項目前期工作。對謀劃的重大項目,把推進前期工作擺在突出重要位置,統籌考慮、科學安排,掛圖作戰、交叉推進。列入今年計劃新開工的重大項目,6月份以前開工50%以上,10月份以前全部實現開工。積極幫助項目單位加快項目審批(核準、備案)、規劃選址、用地、環評、施工許可等事項辦理,落實征地拆遷、水電接入、市政配套等建設條件,推動項目盡早開工。需要列入國家和省相關規劃后實施的,協調加快各項研究、論證工作,把前期工作做得更加規范扎實,積極爭取列入國家和省相關規劃,力爭盡快啟動實施。(牽頭單位:市發改委、市自然資源和規劃局、市住建局、市生態環境局、市金融辦、市林業局、市人防辦、市水利局、市氣象局等有關部門,責任單位:各縣區政府、萍鄉經開區管委會、武功山管委會)

  (三)著力抓平臺、強基礎

  一是提升園區基礎設施水平。按照《萍鄉市促進開發區改革和創新發展三年攻堅行動計劃(2018-2020年)》的要求,萍鄉經開區率先開展“新九通一平”建設,并逐步擴大到各縣區工業園區,打造宜居宜業宜創的升級版投資環境,爭取全年工業園區主營業務收入突破900億元。(責任單位:各縣區政府、萍鄉經開區管委會)

  二是加強創新平臺建設。今年每個開發區(工業園區)至少與1家高校、科研院所合作,共建創新創業園等載體或組建創新研發聯盟,促進科技成果在開發區轉化運用。支持創建國家級科技創新平臺,依托央企中材電瓷和中科院上海硅酸鹽研究所的科技創新資源優勢,在電瓷和工業陶瓷領域,打造國家電瓷重點實驗室等國家級科技創新平臺。鼓勵企業與高校和科研院所合作共建省級、市級重點實驗室、工程技術研究中心、企業技術中心、院士工作站、博士后工作站。(責任單位:市科技局、市人社局、市工信局)

  三是加快推進集群式項目滿園擴園行動。按照“一園一主導”“一園一特色”模式,推動開發區圍繞首位產業、主導產業強鏈、補鏈、延鏈,萍鄉經開區今年至少引進1個投資超50億元的產業項目,各縣區工業園引進1個投資超20億元的產業項目,強化調度協調,推動引進項目加快落地和開工。(牽頭單位:市商務局,責任單位:各縣區政府、萍鄉經開區管委會)

  四是推動合作產業園區建設。打破行政區劃界限,創新跨區域合作,采取“飛地經濟”合作模式,加快推進湘東產業園西擴區建設,由萍鄉經濟技術開發區和湘東區共同建設贛湘邊區域合作示范區湘東園區,利用政策疊加擴容市級工業平臺,將其打造成為新的市級工業平臺。積極拓展發展空間、提升承載能力,鼓勵支持具備條件的開發區嚴格按照程序和條件開展擴區調區工作。(牽頭單位:市發改委、市商務局、市工信局、市科技局,責任單位:各縣區政府、萍鄉經開區管委會)

  (四)著力抓融資、爭支持

  一是積極爭取中央和省投資支持。認真研究中央和省預算內投資支持方向,針對性地加快推進項目各項開工準備工作,爭取更多中央和省預算內項目投資落戶萍鄉。同時強化中央和省預算內投資項目管理,加快項目開工、建設和資金支付進度,確保中央、省預算內投資項目全部開工。(責任單位:市有關部門,各縣區政府、萍鄉經開區管委會、武功山管委會)

  二是加大債券支持補短板項目力度。建立地方政府專項債券項目安排協調機制,加強溝通銜接,力爭更多專項債券支持補短板重大項目建設。積極爭取企業債券核準發行。充分利用全省唯一設區市申報2019-2020年度企業債券“直通車”激勵支持地區政策,加大綠色債券、優質企業債券等的爭取力度,力爭全年發行企業債券20億元。(牽頭單位:市財政局、市發改委、市金融辦,責任單位:各縣區政府、萍鄉經開區管委會、武功山管委會)

  三是加大金融支持力度。加強政銀企對接,拓寬融資渠道,建立完善的擔保體系,擴大產業發展基金規模,保障企業融資暢通。加強補短板重大項目融資支持,積極梳理補短板重大項目融資需求,及時通過銀保監部門轉送給商業銀行參考,商業銀行按照市場化原則自主審貸,依法合規加大融資支持力度,爭取落實今年已轉送的47個項目融資總需求123億元。(牽頭單位:市金融辦,責任單位:市財政局、市發改委、萍鄉銀保監分局、人民銀行萍鄉中心支行)

  四是提振民間投資信心。著力落實國家、省、市激發民間有效投資活力的相關政策措施,進一步釋放政策效應,充分發揮全市產業發展創新引導基金帶動作用,廣泛吸納各類社會資本參與產業轉型升級,支持企業加大技術改造力度和新興產業的投入。同時積極鼓勵民間資本參與政府和社會資本合作(PPP)項目建設,對前期工作成熟、吸引力較強的項目及時向社會資本公開推介,力爭年底在全省投資項目在線審批監管平臺公開推介項目達27個,積極推動已推介項目加快落地。(牽頭單位:市財政局、市發改委、市交通運輸局、市民政局、市文廣新旅局等有關部門,責任單位:各縣區政府、萍鄉經開區管委會、武功山管委會)

  (五)著力抓協調、解難題。

  一是建立健全解決重大項目突出問題機制。全市各級各部門要牢固樹立不抓項目是失職、不主動積極解決項目建設中的突出問題是不稱職的鮮明導向。強化調度和跟蹤服務,認真梳理重大項目建設中存在的突出問題,定期或不定期報請本級政府(管委會)召開重大項目問題協調專題會議,市本級每季度至少召開一次,有力有序有效推進項目建設。(牽頭單位:市發改委、市工信局、市商務局、市農業農村局、市自然資源和規劃局、市住建局、市生態環境局、市金融辦、市林業局、市人防辦、市水利局、市氣象局,責任單位:各縣區政府、萍鄉經開區管委會、武功山管委會)

  二是切實加強重大項目建設用地支持。及時梳理重大項目存在的建設用地問題,積極向上溝通銜接,爭取在省預留新增建設用地計劃中解決建設用地指標。推動實體經濟用地供應改革,采取“長期租賃、先租后讓、租讓結合”以及彈性出讓年期等方式供應工業用地,對用地需求較大需要分期建設的工業項目,可規劃預留發展用地,根據進度分期供地,降低企業前期投入成本,努力做到項目用地應保盡保。(牽頭單位:市自然資源和規劃局,責任單位:各縣區政府、萍鄉經開區管委會、武功山管委會)

  三是推進投資項目審批提質增效改革。統籌推進投資項目審批提質增效,抓好《關于推進投資項目審批提質增效改革的實施意見》(贛府廳發[2018]33號)各項重點任務的落實,切實落實“一次不跑”“只跑一次”等各項服務承諾,完善項目代辦服務機制,確保政府投資項目、企業投資項目的審批時間都壓減至33個工作日以內。(牽頭單位:市公共政務局、市發改委、市自然資源和規劃局、市住建局,責任單位:各縣區政府、萍鄉經開區管委會、武功山管委會)

  四、保障措施

  (一)強化組織領導。成立市“大干項目年”工作領導小組,負責項目建設工作的組織領導、統籌推進工作。領導小組下設辦公室,設在市發改委,負責領導小組日常工作。各縣(區)、市有關部門相應成立工作機構,負責統籌推進本地區、本部門“大干項目年”各項工作。

  (二)強化合力攻堅。全市各級領導干部要充分發揮示范表率作用,進一步統一思想、提高認識,帶頭親自抓項目策劃、跑招商、促落地,一級帶一級,形成領導帶頭、上下聯動、執行有力的項目建設良好工作局面。市有關部門要齊心協力、密切配合,提高審批效能,優先保障重大項目用地、用電、資金等要素,營造良好的項目成長環境,高質高效推進項目建設。

  (三)強化環境整治。各有關單位要進一步強化主動服務項目的意識,積極協調項目推進中遇到的實際問題,千方百計為項目建設搞好服務,打造“四最”營商環境。公安部門要開展全市項目建設施工環境整治專項行動,嚴厲打擊項目建設中索拿卡要、強行阻工、強買強賣、偷盜施工器材等違法行為,化解一批矛盾糾紛,嚴懲一批違法違規行為,每季度曝光一批典型案件,切實整治重大項目施工環境,為加快推進全市項目建設保駕護航。

  (四)強化督導檢查。領導小組辦公室會同有關部門對照目標任務和重點工作進行逐項梳理,實行按月調度、按季督查通報、年度考核。重點對省重點建設項目、省大中型項目、省市縣三級聯動推進開工重大項目和市重點建設項目進展情況及入統情況加強督導調度,確保全市項目建設各項任務落到實處,見到實效。同時,強化約束問責,對重大項目進度緩慢、保障不力、服務缺失的縣區和單位,要通報批評,問題嚴重的,要予以問責,形成切實管用的好制度,確保項目建設順利推進。

  (五)強化氛圍營造。各縣區、各有關部門要聚焦項目一線,開辟專題專欄,全方位全過程跟蹤報道,大張旗鼓宣傳項目工作的突出成效、典型經驗,推出一系列有深度、有溫度的鮮活報道,及時宣傳先進事跡,樹立實干拼創、奮發作為的干事導向,營造創新突破、奮力趕超的濃厚氛圍。

  附件:1.2019年四類項目情況統計匯總表

  2.2019年四類項目情況分領域分縣區情況表

  3.2019年市本級重大項目分部門分布情況表

  附件1

2019年四類項目情況統計匯總表

序號

項目類別

個數

總投資

(億元)

年計劃投資(億元)

1

2019年省大中型

151

854

287

2

2019年省重點(預申報)

24

342

85

3

2019年省市縣三級

189

816

221

4

2019年市重點

162

1233

369

備注:

省大中型項目申報條件為:

1.投資額在1億元以上。

 

省重點項目申報條件為: 1.基礎設施項目總投資必須在10億元以上。

2.工業產業項目總投資必須在5億元以上。

3.民生、社會事業等其它項目總投資必須在2億元以上。

4.從市重點項目中篩選產生。

 

省市縣三級項目申報條件為:

1.投資額在1億元以上,且為當年新開工項目。

 

市重點項目申報條件為: 1.基礎設施項目總投資必須在5億元以上,當年投資完成1億元以上。

2.工業產業項目總投資必須在2億元以上,當年投資完成5000萬元以上。

3.民生、社會事業等其它項目總投資必須在1億元以上,當年投資完成3000萬元以上。

4.按基建程序已審批、核準或備案的項目。

  附件2

2019年四類項目情況分領域分縣區情況表

序號

縣區

小 計

基礎設施領域

產業升級領域

公共服務領域

生態環保領域

個數

總投資(億元)

年計劃投資

(億元)

個數

總投資(億元)

年計劃投資

(億元)

總投資(億元)

年計劃投資

(億元)

總投資(億元)

年計劃投資

(億元)

總投資(億元)

年計劃投資

(億元)

1

市本級

16

134.5

50.5

6

113.7

38.3

0

0.0

0.0

7

10.9

4.2

3

9.8

8.0

2

安源區

52

258.3

71.5

5

36.8

9.3

37

151.5

50.5

9

67.1

10.7

1

2.9

1.0

3

湘東區

59

252.0

73.9

15

74.3

16.6

25

92.1

38.7

15

77.0

16.1

4

8.7

2.5

4

蘆溪縣

60

322.1

104.1

13

91.8

20.6

37

155.6

64.6

8

66.5

16.2

2

8.2

2.7

5

上栗縣

79

407.7

128.7

15

91.7

23.0

44

199.8

73.6

18

110.9

30.5

2

5.3

1.6

6

蓮花縣

39

163.2

61.6

4

9.4

3.0

30

121.5

51.0

5

32.3

7.6

0

0.0

0.0

7

經開區

44

280.9

70.8

10

42.7

15.8

24

128.0

34.3

10

110.2

20.8

0

0.0

0.0

8

武功山風景名勝區

7

13.7

7.2

1

1.2

1.2

2

3.0

2.9

3

8.5

2.6

1

1.0

0.5

合計

356

1832.4

568.3

69

461.7

127.7

199

851.4

315.6

75

483.4

108.6

13

36.0

16.3

  附件3

    

2019年市本級重大項目分部門分布情況表

序號

單位名稱

個數

總投資

(億元)

年計劃投資

(億元)

1

市交通運輸局

2

95.1

29.9

2

市農業農村局

1

6.5

2.0

3

市城管局

4

13.7

10.8

4

市水利局

1

5.9

1.3

5

市衛健委

2

4.4

1.9

6

市民政局

1

1.5

 

7

市城投公司

1

2.4

2.4

8

萍鄉衛校

1

1.4

0.8

9

萍鄉工業學校

1

1.2

0.3

10

萍鄉學院

1

1.4

0.9

11

市總工會

1

1.0

0.3

合計

16

134.5

50.5

 
編輯:管理員 來源:市政府辦
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